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楊紹銀 劉勇 陸科強(qiáng)

桃江大地水清、綠岸、河暢、景美。遠(yuǎn)處，群山連綿，竹海茂密翠綠，美不勝收；近旁，羞女湖畔草木欣然，清波蕩漾，翩躚的水鳥或翱翔于藍(lán)天，或游弋于水面，構(gòu)成一幅幅生動(dòng)的生態(tài)畫卷。美麗生態(tài)的背后，凝聚著桃江縣人民檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能傾情守護(hù)大美桃江的擔(dān)當(dāng)作為。

近年來，桃江縣人民檢察院認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極履行公益訴訟檢察職能，不斷織密縣域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)網(wǎng)。2021年以來，共辦理生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域案件121件，其中支持磋商的李某天、李某文非法捕撈水產(chǎn)品破壞生態(tài)環(huán)境損害賠償案和昌某、鐘某非法捕撈水產(chǎn)品破壞生態(tài)環(huán)境損害賠償案分別入選為湖南省第一批、第二批生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?/p>

強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

織密水域生態(tài)保護(hù)網(wǎng)

“現(xiàn)在水越來越清，魚越來越多，環(huán)境也越來越好了。”8月19日，面對前來開展河湖治理回訪的縣檢察院公益訴訟檢察官，武潭鎮(zhèn)梅林村村民表示。

桃江縣以境內(nèi)的桃花江而得名，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流眾多，人民群眾對于加強(qiáng)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)呼聲強(qiáng)烈。

民有所呼，我有所應(yīng)?？h檢察院始終堅(jiān)持把河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為檢察公益訴訟工作的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長+檢察長協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開展巡河行動(dòng)，筑牢水域生態(tài)保護(hù)網(wǎng)。

“通過檢察建議督促行政機(jī)關(guān)對非法捕撈行為依法進(jìn)行行政處罰、支持生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、提起刑事附帶民事公益訴訟等方式，依法對非法捕撈行為進(jìn)行懲戒，推進(jìn)力度大，成效顯著?！北P點(diǎn)監(jiān)督整治非法捕撈工作，縣檢察院黨組書記、檢察長喻勇剛說，“近3年共督促依法懲處非法捕撈違法行為49件62人，聯(lián)合開展增殖放流活動(dòng)9次，投放魚苗27萬尾?！?/p>

2022年9月，昌某、鐘某使用電魚設(shè)備在川門灣村資江水域非法捕撈，捕獲漁獲物9.76公斤。2023年5月29日，桃江縣檢察院以昌某、鐘某非法捕撈水產(chǎn)品損害社會公共利益，進(jìn)行刑事附帶民事公益訴訟立案。經(jīng)專家評估，昌某、鐘某采取電魚方式進(jìn)行非法捕撈造成漁業(yè)資源損失共計(jì)12883.2 元。為修復(fù)資江水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源。在縣檢察院的支持下，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與賠償義務(wù)人昌某、鐘某展開磋商，達(dá)成一致意見并簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。2023年9月28日，賠償義務(wù)人在沾溪鎮(zhèn)資江白沙洲水域完成增殖放流并通過驗(yàn)收。

增殖放流。

同時(shí)，縣檢察院以聽證會、法庭教育、增殖放流活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)對非法捕撈違法行為人的法治教育，助力提升群眾守法用法遵法意識。

水域生態(tài)保護(hù)功在當(dāng)代，利在千秋?？h檢察院始終堅(jiān)持把全面落實(shí)實(shí)施河湖長＋檢察長 協(xié)作機(jī)制作為推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境不斷改善的重要抓手，常態(tài)化開展聯(lián)合巡河工作。巡河協(xié)作機(jī)制建立以來，共開展檢察長巡河43次，聯(lián)合下發(fā)交辦單3件，發(fā)現(xiàn)并督促整改河湖生態(tài)環(huán)境問題21個(gè)。

注重精準(zhǔn)施策

筑牢資源保護(hù)屏障

走進(jìn)浮邱山鄉(xiāng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，稻田金黃色一片。“這里曾是魚塘，得益于檢察監(jiān)督，現(xiàn)在變成了良田?！贝甯刹肯蚩h檢察院檢察官介紹耕地恢復(fù)情況。

去年，浮邱山鄉(xiāng)一村民未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚，破壞了耕地資源?？h檢察院發(fā)現(xiàn)后，依法開展調(diào)查并通過制發(fā)檢察建議，及時(shí)督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令違法行為人復(fù)耕2.4畝。

縣檢察院注重以法治力量筑牢自然資源保護(hù)屏障。對非法采礦、濫伐林木、非法狩獵、非法占用農(nóng)用地等破壞自然資源違法犯罪，始終堅(jiān)持懲戒與修復(fù)并重。依法督促違法行為人開展補(bǔ)植復(fù)綠、復(fù)耕、支付生態(tài)修復(fù)費(fèi)用等方式修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地見效，縣檢察院正籌備與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、羞女湖國家濕地公園事務(wù)中心等單位在羞女湖國家濕地公園共同建立生態(tài)環(huán)境損害賠償基地。

瞿某東等人在資江河道超期、超范圍非法開采砂石，違法開采砂石價(jià)值共計(jì)約498萬元。檢察院經(jīng)充分調(diào)查取證，依法提起刑事附帶民事公益訴訟。在一審法院未全部支持桃江縣檢察院訴訟請求的情況下，運(yùn)用上訴權(quán)，最終案件歷經(jīng)一審、二審、再審一審、再審二審，檢察院提出的要求違法行為人依法連帶承擔(dān)修復(fù)資江水域生態(tài)環(huán)境費(fèi)用共計(jì)61萬余元的訴訟請求，全部得到法院支持。

對于非法獵捕、收購、銷售等破壞野生動(dòng)物資源的違法行為，堅(jiān)持刑事打擊和公益訴訟協(xié)同發(fā)力，筑牢野生動(dòng)物保護(hù)防線。2020年4月至2023年8月期間，文某某非法大量收購鷹嘴龜、華南兔、黃鼬等野生動(dòng)物，經(jīng)縣森林野生動(dòng)植物保護(hù)中心和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家評估，文某某非法收購國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物和陸生野生動(dòng)物造成生態(tài)損失共計(jì)139600元。縣檢察院依法對其提起刑事附帶民事公益訴訟，責(zé)令違法行為人承擔(dān)全部生態(tài)損害賠償費(fèi)用。

環(huán)保宣傳。

聚焦重點(diǎn)整治

助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

8月25日，居民蔣某梅看著藍(lán)藍(lán)的天空、潔白的云彩，情不自禁地拿出手機(jī)拍了起來，并發(fā)到微信朋友圈。引來了眾多好友對桃江縣污染防治工作的點(diǎn)贊和點(diǎn)評。

縣檢察院聚焦群眾身邊的公益損害問題，緊盯畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、大氣污染等重點(diǎn)問題。通過公益訴訟督促職能部門加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的整治，切實(shí)回應(yīng)民生關(guān)切。

今年3月20日，“益心為公”志愿者向縣檢察院反映，小石洞水庫露天堆積大量畜禽污糞。為方便傾倒畜禽污糞，與畜禽污糞堆積點(diǎn)接壤的公路防護(hù)欄部分被拆除?！拔奂S不僅惡臭濃烈，還滲入了水體?！?承辦檢察官介紹，經(jīng)實(shí)地調(diào)查后，及時(shí)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行了磋商，督促排污企業(yè)立即對污染現(xiàn)場進(jìn)行了處置，將被拆除的公路防護(hù)欄修復(fù)到位，并將露天堆積的污糞全部清運(yùn)。

2022年12月，一村民在近侖村一山林違規(guī)拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，導(dǎo)致油污滲漏土壤，拆解的零部件、殘?jiān)S意丟棄，嚴(yán)重破壞農(nóng)村人居環(huán)境。此外還不采取任何安全措施，存在消防安全隱患。經(jīng)過6個(gè)月跟蹤調(diào)查，縣檢察院組織縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展磋商，督促3家單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)對上述行為作出處理，并清理掉被污染的土壤和廢棄的殘?jiān)考；谠摪缸珜懙男畔⒉牧虾蟊灰骊柺形瘍?nèi)刊平臺推介，最高人民檢察院確定為調(diào)研課題并在全國檢察機(jī)關(guān)組稿。

針對竹木膠板企業(yè)未達(dá)標(biāo)排放有機(jī)廢氣和鍋爐煙氣的問題，縣檢察院深入全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30余家竹木膠板企業(yè)開展調(diào)查走訪。了解竹木膠板企業(yè)有機(jī)廢氣和鍋爐煙氣處理設(shè)施設(shè)備整改情況及存在問題，及時(shí)與益陽市生態(tài)環(huán)境局桃江分局對接整改工作。通過檢察建議+行政監(jiān)管方式督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)51家竹木膠板企業(yè)改造升級廢氣處理設(shè)施以及進(jìn)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)檢測。

綠水逶迤去，青山青蔥立。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展已成共識，桃江的綠色發(fā)展腳步將更加堅(jiān)定。新的征程上，桃江縣檢察院將繼續(xù)發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督職能，聚焦重點(diǎn)生態(tài)損害問題，緊盯民生關(guān)切，凝聚監(jiān)督合力，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，共繪大美桃江生態(tài)新畫卷。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)